上海剑指“世界eVTOL之都”低空经济迎政策利好

低空经济是依托低空航空活动带动相关产业创新和场景应用形成的综合性经济形态。2024年与2025年，低空经济连续被写入政府工作报告，并纳入“十五五”规划建议。近日，该领域再获政策支持。

1月4日，上海市经信委等多部门联合印发《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》。文件明确提出，到2028年，上海低空经济核心产业规模将达到800亿元左右，构建完整的低空新型航空器产业链体系，打造国家先进制造业集群，加快迈向具有比较优势的“世界eVTOL之都”。

在产业发展方面，措施提出提升高端制造能力，聚焦主流技术方向，培育和引进10家eVTOL、工业级无人机、新能源通航飞机等整机领军企业，形成年批量化制造超500架新型航空器的能力，带动产业链新增投资超过200亿元。

同时，上海将强化市区协同与长三角联动，基本建成1个国家级低空新型航空器中试验证平台，重点推进低空智慧物流、公共治理、生产作业等应用落地，全面构建涵盖研发制造、中试适航、场景应用与生态融合的产业核心竞争力。

政策还明确支持新型航空器适航取证，编制发布低空基础设施建设方案。对技术创新程度高、产业化贡献突出的eVTOL、吨级工业级无人机等整机生产制造项目，给予最高不超过1亿元的资金支持。

此外，上海将推动低空装备的应用拓展，积极支持运营单位采购低空新型航空器，探索开通大虹桥至长三角周边区域的低空飞行航线，加快拓展低空物流、农林植保、低空测绘、应急救援等应用场景，强化跨区域协作，共同培育并开放综合性应用场景。

国家发改委于去年末发布《低空经济及其核心产业统计分类(试行)》，首次界定低空经济的概念与产业边界，划分为低空制造业、低空运营业、低空基建与信息服务业、低空配套业四大类，为行业规范化发展和统计监测提供权威依据。

相关发言人表示，下一步将在确保安全的前提下，遵循先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则，严控风险，因地制宜有序拓展应用场景，探索建立安全有保障、商业可持续的发展模式。

四川天府新区未来低空经济创新中心理事长罗军认为，从十年周期看，低空经济有望成长为规模达10万亿元级的综合经济形态。早期最具回报潜力的是无人机装备制造及相关应用;中期随着空域逐步放开和基础设施完善，物流与运营服务价值将凸显;长期来看，空中航线资源具备稀缺性，空中出租车与空中物流将成为关键增长点。

华创证券指出，在政策大力推动背景下，全球低空经济市场中，中美有望占据主导地位。近期统计分类的明确，标志着我国低空经济发展或将按下“加速键”。

东吴证券表示，当前农用无人机作业已超30亿亩次，电力巡检里程突破400万公里，低空物流(粤港澳大湾区累计飞行超240万架次)、应急救援等场景加速落地。行业仍处起步阶段，此次政策规范将加速市场扩容。

国开证券研报认为，随着扶持政策持续细化及应用场景不断延伸，低空经济产业链有望迎来价值重估。

资本市场方面，低空经济保持高度关注。东方财富题材板块数据显示，A股共有281只低空经济概念股，合计总市值达4.48万亿元。其中，中航成飞以2111亿元市值居首，顺丰控股、中国卫通、中国卫星等6股市值均超千亿元。

市场表现上，去年近八成低空经济概念股实现上涨，平均涨幅约41%。飞沃科技年度涨幅接近6倍，位居第一;航天发展涨3.5倍紧随其后;再升科技、卧龙电驱等5股涨幅超200%;震裕科技、西测测试、应流股份等24股涨幅翻倍以上。

从业绩看，152只低空经济概念股在去年三季报中实现业绩增长或改善，占比约54%。惠柏新材、千方科技、中邮科技净利同比增幅均超10倍;智明达、中复神鹰、国轩高科、拓斯达等6股净利增长超4倍。

机构调研方面，近一个月有34只低空经济概念股获得机构调研。广联航空最受关注，接待109家机构调研;普利特、广电计量分别获76家、56家机构调研;盛邦安全、博众精工、科隆新材均获超30家机构关注。

值得注意的是，在上述34只被机构调研的个股中，有14只同时获得杠杆资金增持。广联航空融资净买入额达2.42亿元，震裕科技获抢筹1.95亿元;霍莱沃、中复神鹰、万向钱潮融资净买额均超0.9亿元;经纬恒润融资净买入约5929万元。

广联航空在调研中表示，公司民用无人机业务聚焦低空经济机遇，将军用无人机领域的高精度制造与高可靠性设计技术复用于商用货运、工业巡检、应急救援等场景，目前处于市场拓展与技术适配的关键阶段。

中复神鹰作为国产高性能碳纤维龙头企业之一，在交流中介绍，2026年将继续执行满产满销策略，重点布局航空航天、风光氢等领域，聚焦低空飞行、电子3C及医疗健康等新兴赛道，持续增强竞争优势。