低空经济之城呼之欲出，这就是“新济南”

早高峰，一架载重10kg级的无人机，在济南中央商务区(以下简称“CBD”)密集的建筑群中起飞，穿越林立的高楼，仅7分钟就跨越了地面通常需行驶15分钟的2.2公里路程，最终将一份紧急文件精准投递到另一座大楼的停机坪上。

这非科幻场景，而是12月5日，正式落地CBD的“低空+”智慧物流创新项目的日常一幕。

如果说，传统的城市竞争是在二维平面上发展，那么今天的济南，正在天空中划出一道代表未来的第三维度轨迹。这条轨迹，连接着国家“十五五”的战略宏图、山东“走在前、挑大梁”的决心使命，更承载着一座千年古城在全新发展逻辑下“突围”的迫切渴望。

天空之路上的“济南样本”

济南发展低空经济的路径，带有鲜明的务实风格：以解决真实痛点为核心，以安全可控为前提。

这一路径集中体现在12月5日两大“试验区”的揭牌上：“济南市低空融合感知探测试验区”与“济南中央商务区‘低空+’创新应用综合试验区”。它们如同一枚硬币的两面，共同构成了济南模式的基石。

一面是“安全网”：在楼宇密集的CBD，无人机的信号干扰、视野遮挡和潜在风险是最大障碍。济南的解法是，依托现有基站、楼宇、通讯塔等设施，融合电磁感知与光电AI技术，编织一张低空“安全网”。

另一面是“应用场”：在金融企业云集的CBD，济南与顺丰等企业合作，打造了“无人机—无人车—楼宇机器人”三段式智慧物流闭环。

这仅是济南低空经济应用的冰山一角。

医疗方面，包括山东大学齐鲁二院、济南市儿童医院等多家医疗机构均已启用无人机运输医疗物资航线，打通了空中“生命通道”;农业领域，天桥区、莱芜区等多个区县都出动植保无人机，用科技力量挑起农业大梁;民生方面，CBD开通的无人机快运航线、千佛山山顶无人机外卖恒温配送等，无不诉说着科技带给百姓的温暖;文旅领域，AS700载人飞艇山东首飞、济南国际泉水节无人机灯光秀，为泉城市民与游客带来一场震撼的“云端盛宴”;城市治理方面，国家电网、济南轨道交通集团等企业常态化开展电力巡检、地铁沿线巡检等，保障了整座城的安全、有序、高效运行。

产业崛起背后的“济南逻辑”

济南低空经济的迅速崛起，并非偶然。这背后是一套清晰的发展逻辑和坚定的战略选择。

2024年被称为“低空经济元年”：“低空经济”在当年的全国两会首次被写入政府工作报告。当年的济南市政府工作报告也明确提出，济南将空天信息产业确定为重点产业领域之一。

但其实，在低空经济这条新赛道上，济南早已提前布局。2021年，从《济南市空天信息产业发展三年行动计划(2021—2023年)》出台开始，济南空天信息产业就经历了从无到有、快速发展的阶段。

此后，启动创建空天信息国家技术创新中心，组建济南低空经济发展集团，智慧物流首飞，央地协同签约、共建低空数据安全实验室……济南正勾勒出一幅以安全为基、以创新为翼、以生态为核的低空经济发展蓝图。

然而，繁华的背后，存在一道必须正视的沟壑——产业结构呈现“尖峰”但“基座不稳”的特征。

2024年的一次摸底显示，济南23家无人机重点企业总营收12.77亿元，其中仅两家头部企业就占了近九成，其余企业规模普遍偏小。在产业链上，济南虽在部分零部件、低空监测和应用环节有所布局，但核心零部件本地化率偏低。简言之，济南拥有应用的“尖兵”，但缺乏制造的“军团”和核心技术的“弹药库”。

面对这一现状，济南的破局之路清晰而务实，正沿着“强链补链、场景驱动、生态共建”的路径展开。

招商策略上，从初创企业、整机龙头到关键零部件，进行全链条精准招商，旨在补全产业拼图。

场景创新上，政府主导场景开放，以应用促进技术和产品迭代升级。

生态共建上，通过与山东大学等共建“无人机学院”来夯实人才根基。

在国家战略航道中全速前行

济南低空经济的起飞，身后是山东省将其作为全省低空经济“两核”之一进行全力打造的宏大布局。

据《山东省低空经济高质量发展三年行动方案(2025-2027年)》，山东的目标是到2027年，全省产业规模达到1000亿元，形成济南、青岛“两核引领”，多个城市“多点支撑”的格局。为此，构建了一套系统性的支撑体系：基础设施网覆盖全省、多重应用场景、支持济青在核心零部件领域研制等。

济南与山东的低空雄心，恰与国家战略周期同频共振。在最新发布的“十五五”规划建议中，“低空经济”首次以战略性新兴产业集群的身份亮相。

这意味着，低空经济已从地方性的产业探索，上升为国家级的战略赛道。

于济南而言，这既是前所未有的机遇，也意味着更高的要求。它必须在国家“全国一盘棋”的统筹下，在尚未完全定型的产业格局中，凭借先发实践构筑自己的差异化优势。这份优势，可能不在于全链条制造，而在于背靠山东雄厚的工业与材料基础，聚焦于构建最贴近市场需求的场景验证中心、最安全可靠的运行管理样板和最具效率的成果转化基地。

济南地铁以“低空经济+AI”技术，构建立体化智能防护网。图源大众新闻

城市竞争力升维的“新济南”

低空经济对济南的意义，可能远超经济产值的范畴。它恰好为观察这座城市近年来的发展“突围”，提供了一个绝佳的新注脚。

不久前，济南在我国首份《城市综合发展指数报告(2025 年)》中，跻身全国前五，在北方城市中位列第二。其评价体系“不唯GDP”，更侧重创新、宜居、智慧等可持续发展维度。与以往城市排名规则的反差，标志着城市竞争的底层逻辑正在发生深刻变化。

济南的“起飞”，正是对这种新逻辑的回应。它发展低空经济，不是在简单地追逐风口，而是将其作为 “系统能力”建设的关键一环：

它关乎创新：如何将数字技术、人工智能与实体空间深度融合?

它关乎文明：如何运用智慧手段，管理更复杂的城市立体空间?

它关乎宜居：站在山顶点恒温外卖、高效的空中急救网络，将成为城市品质的新标杆。

它更关乎一座城市在产业革命中的敏锐度与执行力。正如济南在数字化领域“三年三次召开全市大会”所展现的那种“向上急迫感”，在低空经济这一全新赛道，它再次展现了先行先试的魄力。

因此，穿梭于济南的无人机，代表了它正试图摆脱传统路径依赖，以发展新兴产业的果敢行动，主动定义自己在北方乃至全国城市版图中的新坐标——一个不仅经济总量坚实，更在产业创新力、城市治理力和未来塑造力上不断攀登新高度的“新济南”。

当“十五五”的国家号角吹响，山东的布局全面展开，济南已在这场面向未来的“天空竞赛”中率先起飞。它的轨迹，不仅关乎千亿级产业的得失，还是在探索一个更根本的命题：在高质量发展的新时代，一座北方内陆的省会城市，如何凭借创新与实干，突破地域与传统的局限，真正赢得发展的主动与优势?

答案，或许就写在那片日益繁忙、并被精心管理的城市天空之上。

(记者 董昊骞 策划 吴永功)